구마모토현

재정 관계 용어집

최종 갱신일:
총무부 재정과 
TEL:096-333-2082 
FAX:096-382-7815 
메일 [email protected]

목차

1 지방 재정 제도에 관한 용어

2 재정 지표에 관한 용어

3 세입에 관한 용어

 4 세출에 관한 용어

5 기금에 관한 용어

6 그 외



 

설명

1 지방 재정 제도에 관한 용어

  • 삼위일체의 개혁 지방 분권 개혁
     “지방에 할 수 있는 일은 지방에”라고 하는 이념하에 1국에서 지방에의 보조금 부담금의 폐지 감축, 2 지방에의 세원 이양, 3 지방 교부세의 재검토를 동시에 실시하는 것을 목표로 한 개혁입니다.
     2003년부터 2006년에 걸쳐서 진행되었습니다만, 나라의 재정재건에 주목적이 놓여졌기 때문에, 지방의 재량성을 확대한다는 본래의목적에는 먼 결과가 되었습니다.또, 지방 교부세의 삭감 등에 의해, 지방 재정에 극히 큰 영향을 주는 결과가 되었습니다.
     그 후, 진정한 지방 분권 사회를 실현하는데 있어서 큰 과제인, 나라에서 지방에의 권한 이양, 법령에 의한 의무 부여나 관여의 폐지, 보다 한층 더 세원 이양 등의 해결을 목표로, “제2기 지방 분권 개혁”의 움직임이 시작되어 있습니다.
     
  • 지방재정계획
     내각이 작성하는, 다음 년도의 지방공공단체의 세입 세출 총액의 예상 액수입니다.1 지방 교부세를 통해 지방 재원의 보장을 실시하는, 2 지방 재정과 국가재정·국민경제와의 조정을 실시하는, 3 각각의 지방공공단체의 재무 행정 운영의 지침이 된다는 역할이 있습니다.
     
  • 지방 교부세
     지방공공단체간의 재원의 불균형을 조정하여, 어느 지역에 사는 국민에게도 일정한 행정 서비스를 제공할 수 있도록 재원을 보증하기 위한 것입니다.국세 5세(소득세, 법인세, 주세, 소비세, 담배세)의 일정 비율이 합리적인 기준에 의해 재배분됩니다.말하자면 “나라가 지방을 대신해서 징수하는 지방세”의 성격을 가지고 있습니다.
     지방 교부세는, 일정한 계산식에 의해 교부되는 보통 교부세와, 보통 교부세로는 파악할 수 없는 특수 사정을 고려하여 교부되는 특별 교부세로 나뉩니다(보통 교부세는, 다음에 설명하는 기준 재정 수요액에서 기준 재정 수입액을 공제한 액수를 교부 기준액(재원 부족액)로서 산정하는 구조입니다).
     또한, 2001년부터, 본래 지방 교부세로서 교부되어야 하는 이마의 일부가, 임시 재정 대책채로서 지방채의 형태로 조치되고 있습니다(각지방 공공단체가 차입해, 후년도의 상환비에 대해서 전액이 지방 교부세의 산정에 산입됩니다). 
     
  • 기준 재정 수요액
     지방공공단체가 합리적으로 타당한 수준의 행정 서비스 등을 실시해 또는 시설의 유지를 위해서 필요로 상정되는 재정 수요를, 일정한 계산식에 의해 산정한 액수를 말합니다.기준 재정 수입액과 함께 보통 교부세의 산정에 이용됩니다.
    ○기준 재정 수요액 = 단위 비용 × 측정 단위 × 보정 계수
     (단위 비용이란, 측정 단위 1 단위당 비용입니다.측정 단위란, 인구나 학교 수단계의 산정의 대상이 되는 항목입니다.보정 계수는 자연 조건이나 사회 조건을 반영시키기 위한 것입니다)
     
  • 기준 재정 수입액
     지방공공단체의 재정력을 합리적으로 측정하기 위해서, 표준적인 상태에 있어서 징수가 전망되는 세수입을 일정한 방법에 의해 산정한 액수입니다.기준 재정 수요액과 함께 보통 교부세의 산정에 이용됩니다.
    ○기준 재정 수입액 = 표준적인 지방세 수입 × 75 ÷ 100+ 지방 양여세 등
     
  • 표준 재정 규모
     지방공공단체의 표준적인 상태에서의 일반 재원의 규모를 나타내는 것으로, 보통 교부세와 지방세(단체 독자의 것을 제외한다)가 주요한 것입니다.
     지방공공단체가 통상 수준의 행정 서비스를 제공하기 위해서 필요한 일반 재원을 어느 정도 가지고 있는지를 나타내는 지표라고 말할 수 있습니다.지방공공단체의 재정상태를 통일적인 기준으로 분석하는 경우 등에 이용됩니다.
     
  • 일반회계 특별 회계 공영기업 회계 보통 회계
    ○일반회계란, 행정 운영의 기본적인 경비를 경리하는, 중심적인 회계입니다.
    ○특별 회계와는, 특정의 사업을 실시할 필요가 있는 경우나, 법률에 의해 설치가 의무지워지고 있는 경우에 설치됩니다.
    ○공영기업 회계와는, 특별 회계 중, 주로 사업에 의한 수익에 따라 행정 서비스의 제공을 실시하는 회계를 말합니다만, 지방공영기업법의 적용의 유무에 의해, 법 적용 기업과 법 비 적용 기업으로 나뉩니다.법 적용 기업에서는, 수익 및 비용이 발생한 시점에서 회계 처리를 실시하는 등, 민간기업과 같은 수법으로 경리를 실시합니다.법 비적용 기업에서는, 일반회계 등과 같이, 현금에 의한 수입 또는 지출이 있던 시점에서 회계 처리가 됩니다.
    【본 현의 회계의 설치 상황】
    ○일반회계
    ○특별 회계는, 농업 개량 자금이나 중소기업 진흥 자금 등 외, 다음 공영기업 회계를 포함하여, 21 회계를 설치하고 있습니다.
    ○가운데, 공영기업 회계는, 항만 정비 사업, 유역 하수도 사업 등 8 회계를 설치하고 있습니다.이 중, 공영기업법을 적용하고 있는 사업은, 전기사업, 공업용 수도 사업 등 4 회계입니다.
    ○또한, 이 밖에, 보통 회계라는 통계 위의 개념이 있습니다.이것은, 각각의 지방자치체가 마련하고 있는 일반회계 등의 범위가 차이가 나는 것으로부터, 전국의 지방공공단체의 재정상태를 통일적인 기준으로 파악하기 위해서 이용되는 통계 위의 구분입니다.기본적으로 일반회계와 일부의 특별 회계로 이루어집니다.
     
  • 재정재건 단체(준용 재건 단체) 재정 재생 단체 재정 건전화 단체 지방공공단체 재정 건전화법
     재정재건 단체(준용 재건 단체)란, 단년도의 결산 적자액(실질 수지)가 일정한 비율을 초과한 경우에, 법률에 기초하여, 의회의 동의를 거쳐, 나라의 지도하에 재정재건을 실시하는 지방공공단체입니다.(본 현의 경우, 보통 회계에 대해서는, 결산이 약 200억엔의 적자가 되면, 해당될 가능성이 있습니다).
     또, 2007년 6월에, 재정재건 단체에 관한 제도를 정하는 법률에 대신해, 새롭게 지방공공단체 재정 건전화법(지방공공단체의 재정의 건전화에 관한 법률)가 공포되었습니다(2009년 4월부터 완전 시행).
     새로운 법률로는, 지방공공단체의 재정상태의 악화를 조기에 방지하는 구조나, 재정상태를 판단하는 지표로서 지방채 잔고 등의 수치도 아울러 이용하는 등의 내용이 정해졌습니다.
     재정 건전화 단체 및 재정 재생 단체와도, 이 새로운 법률로 정해진 제도입니다.
     지표가 조기 건전화 기준 이상이 되어, 재정 건전화 단체가 된 지방공공단체는, 재정 건전화 계획을 책정해, 자주적으로 재정의 조기 건전화를 도모하게 됩니다.
     또, 한층 더 재정상태가 악화되어, 지표가 재정 재생 기준을 초과한 단체는, 재정 재생 단체로서, 나라의 지도하에 재정 재생 계획을 책정해 재정의 재생에 임하게 됩니다(지금까지의 준용 재건 단체에 해당하는).

2 재정 지표에 관한 용어

  • 실질 수지
     결산의 세입 세출의 단순한 차액인 형식 수지로부터 다음 년도에 이월한 사업의 재원으로서 수입 완료의 세입액을 공제한, 실질적인 결산입니다.지방공공단체의 흑자(적자)는, 이 수치에 따라 판단됩니다. 
        
  • 실질 수지 비율
     실질 수지의 표준 재정 규모에 대한 비율입니다.
     
  • 재정력 지수
     지방공공단체의 재정 기반의 힘을 나타내는 지표입니다.기준 재정 수입액을 기준 재정 수요액으로 제거하고 얻은 수치의 과거 3년간의 평균치에 따라 구합니다.재정력 지수가 높을 만큼 자주재원의 비율이 높고, 재정력이 강한 것이 됩니다.그 해의 기준 재정 수입액을 기준 재정 수요액으로 제거하고 얻은 수치가 1을 넘으면, 보통 교부세는 교부되지 않습니다. 
  •  
  • 경상수지 비율
     재정 구조의 탄력성을 나타내는 지표입니다.인건비, 부조비, 국채이자처럼 매년도 경상적으로 지출되는 경비에, 지방세, 보통 교부세처럼 매년도 경상적으로 수입되는 일반 재원이 어느 정도 사용되고 있는지를 나타냅니다.
  •  이 비율이 높을 만큼 재정 구조의 경직화가 진행되고 있게 됩니다.
     
  • 채권 발행 제한 비율
     지방채의 원리 상환금(국채이자)에 의한 재정 부담의 정도를 측정하는 지표의 하나입니다.지방채의 원리 상환금이나 이에 준하는 경비가, 표준 재정 규모 등에 대해 어느 정도의 비율인지를 나타냅니다(지방 교부세에 의해 조치된 분 등은 제외합니다).
     
  • 실질 적자 비율
     지방공공단체 재정 건전화법에 정해진 지표의 하나로, 일반회계 등(보통 회계)를 대상으로 한 실질 적자의 표준 재정 규모에 대한 비율입니다.
     현(시읍면)에서는, 3.75%(11.25%~15%) 이상으로 재정 건전화 단체에, 5%(20%) 이상으로 재정 재생 단체가 됩니다.
     
  • 연결 실질 적자 비율
     지방공공단체 재정 건전화법에 정해진 지표의 하나로, 전 회계를 대상으로 한 실질 적자의 표준 재정 규모에 대한 비율입니다.
     현(시읍면)에서는, 8.75%(16.25%~20%) 이상으로 재정 건전화 단체에, 15%(30%) 이상으로 재정 재생 단체가 됩니다.
     
  • 실질 국채이자 비율
     국채이자(지방채의 원리 상환금)의 수준을 측정하는 지표이며, 지방공공단체 재정 건전화법으로 정해진 지표의 하나입니다.일반회계 등(보통 회계)가 부담하는 원리 상환금 및 준원리 상환금의 표준 재정 규모에 대한 비율이며, 종래로부터 이용되어 온 “채권 발행 제한 비율”을 재검토해, 실태를 보다 정확하게 파악하기 위해, 공영기업 회계에 대한 인출금 중 원리 상환금 상당 분 등이 요소에 더해지고 있습니다.
     이 비율이 18%를 초과한 경우, 지방채를 발행하기 위해서는 나라의 동의가 아니라, 허가가 필요해집니다.
     또, 25% 이상이 되면 재정 건전화 단체가 되어 일부의 지방채의 발행이, 35% 이상이 되면 재정 재생 단체가 되어 많은 지방채의 발행이 제한됩니다.
     
  • 장래 부담 비율
     지방공공단체 재정 건전화법에 정해진 지표의 하나로, 지방채의 잔고를 비롯하여 일반회계 등(보통 회계)가 장래 부담해야 하는 실질적인 부채의 표준 재정 규모에 대한 비율입니다.
     현(시읍면)에서는, 400%(350%) 이상으로 재정 건전화 단체가 됩니다.
     
  • 자금부족 비율
     지방공공단체 재정 건전화법으로 상기의 4개의 지표와 함께 정해져 있어, 공영기업 회계의 자금 부족액의 사업 규모에 대한 비율입니다.
     비율은 각 공영기업 회계마다 산정하게 되어 있어, 20% 이상으로 경영 건전화 단체가 되어, 재정 건전화 단체와 똑같이, 공영기업의 경영의 건전화를 도모하는 계획을 책정하지 않으면 안 됩니다.

3 세입에 관한 용어

  • 일반 재원
     용도에 제한이 없는 재원으로, 지방공공단체가 자주적으로 그 용도를 결정할 수 있는 것을 말합니다.지방세·지방 교부세·지방 양여세 등이 대표적인 것입니다. 
       
  • 특정 재원
     용도가 특정되고 있는 재원으로, 국고지출금, 지방채, 사용료, 수수료, 분담금, 부담금, 용도가 지정되어 있는 기부금 등입니다. 
     
  • 자주재원
     지방공공단체가 스스로의 기능에 기초하여 자주적으로 수입할 수 있는 재원이고, 구체적으로는 지방세, 분담금 및 부담금, 사용료 및 수수료, 재산 수입, 기부금, 이월금, 이월금, 여러 수입이 해당됩니다.
     
  • 지방세
     지방 세법, 각지방 자치체의 조례에 의해 도도부현이나 시읍면이 징수하는 세금이며, 주민세, 고정 자산세, 자동차세 등이 이것에 해당됩니다.
       
  • 법인 2세
     지방세의 일종이며, 법인 현민세와 법인 사업세의 2세를 가리킵니다.모두, 현내에 사무소·사업소 등이 있는 법인에 과세됩니다만, 경기의 동향에 영향을 받기 쉬운 세금이라고 말할 수 있습니다.
     법인 현민세는, 자본금의 액수 등에 의해 세액이 결정되는 균등할과, 국세인 법인세의 액수에 의해 세액이 결정되는 법인세 비율이 있습니다.
     법인 사업세는, 법인의 소득이나 수입 금액에 따라 세액이 결정됩니다.
       
  • 지방 소비세 지방 소비세 청산금
     지방 소비세는, 지방세의 일종이며, 1997년 4월에 도입된 도부현세입니다.그 부과 징수는, 당분간, 나라가 소비세와 합해서 실시해, 각 도도부현에 납입하게 되어 있습니다.또, 각 도도부현은, 나라에서 납입해진 액수를 소비에 상당하는 액수에 따라, 서로 청산합니다.(지방 소비세 청산금)
       
  • 지방 교부세(사이케이)
     지방공공단체간의 재원의 불균형을 조정하여, 어느 지역에 사는 국민에게도 일정한 행정 서비스를 제공할 수 있도록 재원을 보증하기 위한 것입니다.국세 5세(소득세, 법인세, 주세, 소비세, 담배세)의 일정 비율이 합리적인 기준에 의해 재배분됩니다.말하자면 “나라가 지방을 대신해서 징수하는 지방세”의 성격을 가지고 있습니다.
     지방 교부세는, 일정한 계산식에 의해 교부되는 보통 교부세와, 당해년도의 특수 사정을 고려하여 교부되는 특별 교부세로 나뉩니다(보통 교부세는, 기준 재정 수요액에서 기준 재정 수입액을 공제한 액수가 재원 부족액으로서 산정되는 구조입니다).
     또한, 2001년부터, 본래 지방 교부세로서 교부되어야 하는 이마의 일부가, 임시 재정 대책채로서 지방채의 형태로 조치되고 있습니다(각지방 공공단체가 차입해, 후년도의 상환비에 대해서 전액이 지방 교부세의 산정에 산입됩니다).
       
  • 지방 특례 교부금 특별 교부금
     지방 특례 교부금과는, 아동 수당의 제도 확충에 따른 지방 부담의 증가에 대응하기 위한 조치로서 교부되는 것입니다.
     특별 교부금이란, 항구적인 감세에 따른 지방세의 이익감소의 일부를 보전하기 위한 감세 보전 특례 교부금이 2006년을 기해 폐지되는 것에 따른 경과조치로서, 2007년에 창설된 것입니다.
       
  • 지방 양여세
     국세로서 징수되어 지방공공단체에 양도되는 세금으로, 지방 도로 양여세 등이 있습니다.
       
  • 국고지출금(국고보조 부담금)
     나라가 지방공공단체와 공동으로 실시하는 사무에 대해 일정한 부담 구분에 기초하여 의무적으로 부담하는 것(국고부담금)나, 나라가 지방공공단체의 실시하는 사업에 대한 원조로서 교부하는 자금입니다.
     세세한 보조 조건이나 번잡(한자트)인 수속 등에 의해, 지방의 실정에 응한 사업의 실시를 저해하고 있는 면이 있습니다.
     
  • 지방채(현채) 
     단년도에 고액의 재원을 필요로 하는 도로나 학교 등의 사회자본의 정비를 위해서, 지방공공단체가 실시하는 장기의 차입금입니다.정부나 은행으로부터의 차입이나 시장 공모채의 발행에 의해 조달하고 있습니다.
     장기의 차입을 실시하는 것으로, 그러한 시설을 이용하고 편익을 받는 후세 대금의 주민과, 현 세대의 주민 사이에서, 비용 부담을 적절히 나누는 것을 가능하게 하고 있습니다.
     
  • 시장 공모채
     지방공공단체가 채권을 널리 공모하고 자금의 조달을 실시하는 지방채를 말합니다.본 현이라도 2004년부터 발행하고 있습니다.
     
  • 통상채
     본래는, 다음 3종류의 지방채를 제외한 지방채를 말합니다.
         1 임시 재정 대책채(본래 지방 교부세로서 교부되어야 하는 것입니다)
         2 감세 보전채(세금의 모습 교체로서의 성격이 있습니다)
         3 NTT채(국고보조금이 일시적으로 지방채로서 대체해지는 것입니다)
    ※임시 재정 대책채와 감세 보전채는, 후년도의 상환비가 지방 교부세의 산정에 전액 산입되어, NTT채는 상환시에 보조금이 교부됩니다
       
  • 임시 재정 대책채
     2001년에 창설된 지방채로, 지방의 재원 부족을 보전하기 위해서, 본래 지방 교부세로서 교부되어야 하는 액수의 일부를 대체하고 발행되는 특례 지방채입니다(각지방 공공단체가 차입해, 후년도의 상환비에 대해서 전액 지방 교부세의 산정에 산입됩니다).
      
  • 행정개혁 추진채
     재무 행정 개혁에 의한 경비 절감 등에 의해, 장래의 재정 부담의 경감 효과액의 범위 내에서 발행이 인정되는 지방채입니다.
     
  • 퇴직 수당채
     전국적으로 지방공공단체의 직원의 대량 퇴직이 전망되는 것으로부터, 장래의 총인건비의 삭감에 임하는 지방공공단체를 대상으로, 일정한 조건하에 퇴직 수당의 재원으로서 발행이 허가되는 지방채입니다.2006년부터 2015년까지에 한해서 설치된 제도입니다.

 4 세출에 관한 용어

  • 성질별 분류
     세출을 경제적 성질에 의해 분류한 것입니다.이에 의해 지방공공단체의 재정의 건전성이나 탄력성을 측정할 수 있습니다.
     경비는, 의무적 경비, 투자적 경비 및 그 외의 경비로 대별됩니다.한층 더 그 내역으로서, 인건비, 물건비, 유지 보수비, 부조비, 보조비 등, 보통 건설 사업비, 국채이자 등에 분류됩니다. 
         
  • 목적별 분류
     세출을 행정 목적에 의해 분류한 것입니다.의회비, 총무비, 민생비, 노동비, 농림 수산업비, 상공비, 토목비, 경찰비, 교육비 등에 분류됩니다.
       
  • 단독 사업
     지방공공단체가, 나라로부터의 보조 등을 받지 않고 실시하는 사업입니다.
     
  • 의무적 경비
     세출 중, 임의에 삭감할 수 없는 지극히 경직성이 강한 경비를 가리킵니다.구체적으로는, 직원의 급여 등의 인건비, 생활보호비 등의 부조비 및 지방채의 원리 상환금 등의 국채이자가 해당됩니다.단, 실제로, 이러한 경비 이외에도, 법정 부담금이나 세 교부금 등처럼, 법령 등에 의해 말하자면 자동적으로 지출액이 결정되어 버리는 경비도 있어, 의무적으로 지출해야 하는 경비가 많이 있는 것이 현상입니다.
  •  의무적 경비의 비율이 높으면, 그만큼 재정이 경직화하고 있는 것을 나타냅니다.
     
  • 인건비
     인건비와는, 직원에게 지급되는 급여, 퇴직 수당, 공제조합 사업주 부담금, 공무재해보상 기금 부담금 외, 수장이나 연방의회의원 등의 특별직에 지급되는 급여 등의 총액을 말합니다.
     
  • 부조비
     생활보호법, 아동복지법, 노인복지법, 신체장애인 복지법, 지적 장애인 복지법 등의 법령에 기초하여 지출하는 경비입니다.지방자치체 독자의 지출도 포함됩니다.
       
  • 국채이자
     지방공공단체가 발행한 지방채(장기의 차입금)의 원금의 변제나 이자의 지불 등에 필요로 하는 경비입니다.
     
  • 투자적 경비
     도로, 교량, 공원, 학교, 공영 주택의 건설 등 사회자본의 정비(보통 건설 사업비) 등에 필요로 하는 경비입니다.보통 건설 사업비 외에는, 재해복구사업비와 실업대책 사업비가 포함됩니다.
     
  • 물건비
     인건비, 유지 보수비, 부조비, 보조비 등 이외에 지방공공단체가 지출하는 소비적 성질의 경비입니다.구체적으로는, 직원 여비나 비품 구입비, 위탁료 등이 포함됩니다.
     
  • 보조비 등
     일정한 행정 목적으로부터, 시읍면이나 다른 지방공공단체나 출자 단체, 민간 단체에 대한 지출금입니다.
     
  • 채무 부담 행위
     몇 년도에 이르는 건설공사, 토지의 구입 등 다음 년도 이후의 경비 지출이나, 채무보증 또는 손실 보상과 같이 채무불이행 등의 일정한 사실이 발생했을 때의 지출을 예정하는 등의, 장래의 재정 지출을 약속하는 것으로, 예산의 일부로서 정합니다.

5 기금에 관한 용어

  • 기금
     특정의 목적을 위해서 재산(현금, 토지, 물품 등)를 유지·운용하기 위해서 조례 또는 법률에 의해 설치되는 것입니다.가계로 말하면, 저금에 임합니다.
     기금에는, 활용 방법에 의해, 다음 2종류가 있습니다.
        ○ 생산성이높음 운용형 기금 = 운용 이익인 이자(생산성이높음이라고 합니다)를 사업 등에 활용하는 것을 예정된 기금입니다.
        ○ 철거형 기금 = 설치 목적을 위해서 무너뜨리고 활용하는 것이 예정되어 있는 기금입니다. 
       
  • 특정 목적 기금
     교육, 문화의 진흥이나 산업의 활성화 등, 특정의 목적을 위해서 필요한 사업에 충당하기 위한 기금입니다.
      
  • 재정 조정용 4 기금
     본 현에서, 연도 사이의 재원의 조정에 사실상 활용하고 있는 4개의 기금을 가리킵니다.구체적으로는, 재정 조정 기금 외, 현채 관리 기금, 퇴직 수당 기금, 현소유 시설 정비 기금이 이것에 맞습니다.

6 그 외

  • 일시 차입금
     세입과 세출에 시기적인 차이가 있기 위해서 발생하는 자금부족을 해소하기 위해서, 임시적으로 금융기관에서 차입하는 차입금입니다.이런 성격으로부터, 지방채와 달리, 차입한 연도 내에 변제하지 않으면 안 됩니다.차입액이 너무 커지지 않도록, 차입하는 한도액을 예산으로 정해, 의회의 의결을 거칠 필요가 있습니다.

광고 배너

    이 페이지에 관하다
    문의는

    총무부 재정과
    전화:096-333-2082
    팩스:096-382-7815
    메일 [email protected]
    (ID:4667)
    ※자료로서 PDF 파일이 첨부되고 있는 경우는, Adobe Acrobat(R)가 필요합니다.
    PDF 서류를 보시는 경우는, Adobe Reader가 필요합니다.올바르게 표시되지 않는 경우, 최신 버전을 이용해 주세요.
    구마모토 현청   (우) 862-8570  구마모토현 구마모토시 주오구 스이젠지 6가 18번 1호 Tel:096-383-1111(대표)
    Copyright(C)2015 Kumamoto Prefectural Government. All rights reserved.