구마모토현

구마모토현 지사에게의 사업 인정 신청에 대해서

최종 갱신일:
토목부 용지 대책과 
TEL:096-333-2488 
FAX:096-387-4899 
메일 youchitaisaku@pref.kumamoto.lg.jp
 

구마모토현 지사에 의한 사업 인정에 관련된 토지수용법 제20조 각호 요건에의 적합성에 관한 생각

 사업 인정의 심사에 대해서는, 본 현에서는, 주로 이하의 사항에 대해서, 사업 인정 신청서, 이해관계인으로부터의 의견서, 공청회에서의 의견, 그 외 이용 가능한 자료(객관적인 숫자) 등에 대해서 확인을 실시하는 것으로 하고 있습니다.

 

제1호 요건 “사업이 제3조 각호의 1에 내거는 것에 관한 것인 것”

 신청 사업이 토지수용법(이하 “법”이라고 한다.) 제3조 각호의 사업(수용 적격 사업)에 해당되는 것.

 

제2호 요건 “기업자가 해당 사업을 수행하는 충분한 의사와 능력을 가지는 사람인 것”

1 기업자가 신청 사업을 시행하는 법적 권능을 가지는 것.

 법적으로 시행 권능이 부여되고 있는 것(예를 들면, 도로법에 의해 지정 구간내 국도의 시행·관리 기능이 국토교통대신에게 부여되고 있는 것).

 기업자가 신청 사업의 수행에 있어서 필요하게 되는 행정처분(예를 들면, 철도 사업의 인가)를 얻고 있는 것.

 

2 기업자가 신청 사업을 수행하는데 충분한 자금력, 조직·체제 등의 능력을 가지는 것.

 

제3호 요건 “사업 계획이 토지의 적정하고 합리적인 이용에 기여하는 것인 것”

 신청 사업의 시행에 의해 “얻을 수 있는 공공의 이익”과 “없어지는 이익”을 “비교 저울량”하는 것으로, 종합적으로 판단한다.

 또한, 본 호에 관련된 사업 인정청의 판단에 대해서는, 정책적 또는 전문 기술적인 사항에 이르는 부분이 많고, 사업 인정청의 판단에 일정한 재량이 인정된다.

 

1 사업 계획의 법 적합성

 법령상 자리매김된 기술 기준(도로 구조령 등)가 존재하는 경우에는, 해당 기준에 적합한 것을 확인한다.

 

2 신청 사업의 시행에 의해 얻을 수 있는 공공의 이익과 없어지는 이익의 비교 저울량

(1)얻을 수 있는 공공의 이익(공공성의 인정)

 신청 사업의 목적, 사업 계획의 내용, 신청 사업의 시행에 의한 효과(생활 환경에의 영향 등의 사업의 시행에 따른 마이너스 요인도 포함한다.) 등에 대해서 구체적으로 검증한다.

 
(2)없어지는 이익(여러 이익과의 조정)

 없어지는 이익의 유무나 정도, 경감 조치 등에 대해서 구체적으로 검증한다(이하는 없어지는 이익의 대표적인 예).

  아 자연 보호에의 영향

    환경영향평가에 관련된 수속의 적법성 및 평가 결과 등

  이 사적 등 문화재에의 영향

    문화재보호법에 기초한 교육위원회로부터의 의견 등

 
(3)비교 저울량

 신청 사업의 시행에 의해 얻을 수 있는 공공의 이익과 없어지는 이익을 비교 저울량한 결과, 사업의 시행에 의해 얻을 수 있는 공공의 이익이 없어지는 이익에 우월하면 인정되는 경우에는, 본 호의 요건은 충족하는 것과 판단한다.

 

3 대체안과의 비교

 사회적, 기술적 및 경제적 관점에서 대체안과 비교 검토를 실시해, 해당 사업 계획의 합리성을 판단.

 도시계획에 의해 그 위치가 결정되고 있는 시설에 대해서는, 도시계획 결정시부터 장기간 경과해, 사정이 변화하고 있는 경우 등을 제외하고, 대체안과의 비교를 실시할 필요는 없다.

 

제4호 요건 “토지를 수용해 또는 사용하는 공익상의필요가 있는 것인 것”

 본 호는, 신청 사업이 제1호로부터 제3호까지의 각 요건에 합치하는 것이어도 말이야 수용 또는 사용이라는 수단을 취하는 것에 대해서 공익상의필요에 부족한 곳은 없는지 판단하는 것이다.

 

1 신청 사업을 조기에 시행하는 필요성이 있는 것.

 신청 사업을 조기에 시행·공용하는 것으로, 공익성을 조기에 발휘시킬 필요가 없음에도 불구하고, “수용 또는 사용의 수단”을 강구하는 것은, 시간적으로 보고, 토지 소유자 등의 권리를 필요이상으로 제한하게 된다.

 

2 수용 또는 사용하려고 하는 기업지의 범위가, 신청 사업의 공익성의 발휘를 위해서 필요한 범위에 간직하는 것.

 신청 사업의 공익성의 발휘 때문에 필요한 범위를 넘어 “수용 또는 사용의 수단”을 강구하는 것은, 공간적으로 보고, 토지 소유자 등의 권리를 필요 이상 제한하게 된다.

 

3 수용 또는 사용의 다른 합리성

 “사용의 수단”을 강구하는 것으로 충분한 토지 등에 대해서 “수용의 수단”을 강구하는 것은, 규제의 정도로부터 보고, 토지 소유자 등의 권리를 필요이상으로 제한하게 된다.

 

 

지사 인정의 신청에 필요한 서류 등

 ※“규칙”… 토지수용법 시행규칙, “시행령”… 토지수용법 시행령

사업 인정의 신청에는, 사업 인정 신청서와 그 첨부서류, 지사가 심사에 있어서 필요한 참고자료가 필요합니다(법 제18조).

 

1 필요한 서류

 사업 인정 신청서(법 18조 제1항, 규칙 제2조 별기 양식 제5)

 “기업자의 명칭”, “사업의 종류”, “수용 또는 사용의 구별을 밝힌 기업지”, “사업의 인정을 신청하는 이유”를 기재할 필요가 있습니다.

 

 첨부서류

 【항상 필요로 하는 것】

 (1)사업 계획서(법 제18조 제2항 제1호, 규칙 제3조 제1호)

  ※그림, 겉을 이용하고 설명하는 것.개요도 및(필요에 따라서) 기업지 선정 비교표 및 루트 비교도를 포함한다.

 

 (2)기업지를 표시하는 도면(법 제18조 제2항 제2호)

  아 기업지 위치 그림(규칙 제3조 제2호 이)

  이 기업지 표시도(규칙 제3조 제2호 로)

 

 (3)사업 계획을 표시하는 도면(법 제18조 제2항 제2호, 규칙 제3조 제3호)

  ※(횡단도,(필요에 따라서) 종단도를 포함한다.)

 

 (4)법 제15조의 14의 규정에 기초하여 강구한 조치(사업 설명회)의 실시 상황을 기재한 서면(법 제18조 제2항 제7호, 규칙 제3조 제6호)

 
 【필요에 따라서 첨부하는 것】

 (5)관련 사업을 시행하는 필요가 발생한 것을 증명하는 서면(법 제18조 제2항 제3호)

 

 (6)법 제4조에 규정하는 토지에 관한 조서(법 제18조 제2항 제4호, 규칙 제3조 제4호, 규칙 별기 양식 제6)

 

 (7)법 제4조에 규정하는 토지에 관한 도면(법 제18조 제2항 제4호, 규칙 제3조 제4호)

 

 (8)법 제4조에 규정하는 토지의 관리자의 의견서(법 제18조 제2항 제4호, 규칙 제3조 제5호)

 

 (9)법령상의 토지 이용 제한에 관련된 행정 기관의 의견서(법 제18조 제2항 제5호, 규칙 제3조 제5호)

 

 (10)사업 시행에 관한 행정 기관의 허가서 등 또는 의견서(법 제18조 제2항 제6호, 규칙 제3조 제5호)

 

 (11)(8),(9),(10)에 대신하는 소명서(법 제18조 제3항, 규칙 제3조 제5호)

 

 (12)수속 보류의 제기서(법 제32조, 규칙 제13조의 4 별기 양식 제7)

 

 【지사가 심사에 있어서 필요한 참고자료】

  관계 법령, 토지등기부 등본, 공도, 예산 서사해, 사업 스케줄, 환경영향평가, 사업의 필요성·사업 효과를 나타내는 객관적(숫자) 데이터, 대체안 검토 데이터 등

 

2 신청 서류의 필요 부수

 사업 인정 신청서 및 첨부서류는, 원본 1부 및 기업지의 간직하는 시읍면의 수의 합계에 1을 더한 부수의 사본을 제출해 주세요(규칙 제2조, 제3조).따라서 신청 서류 등의 필요 부수는 최저 3부가 됩니다.

 

3 신청 수수료

 구마모토현 지사에게 사업 인정의 신청하는 경우는, 1건당 15만8000엔을 납입할 필요가 있습니다.(법 제125조, 시행령 제2조, 구마모토현 수수료 조례).

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